衡水市第七届人民代表大会财政经济委员会

关于衡水市2022年预算执行情况和2023年预算草案的审查结果报告

（2023年1月17日衡水市第七届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）

衡水市第七届人民代表大会财政经济委员会主任委员  郝卫东

衡水市第七届人民代表大会第四次会议审议了市人民政府提交的《关于衡水市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》，审查了2023年市本级预算草案。财政经济委员会结合代表们的审议意见对预算报告和预算草案进行了审查，现将审查结果报告如下：

一、2022年预算执行情况总体平稳

财政经济委员会认为，2022年在市委的正确领导下，市人民政府及财税部门认真执行市七届人大二次会议关于预算的决议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，依法组织收入，强化支出预算管理，努力保障“三保”等重点支出，积极防范化解财政风险，财政收支运行总体保持平稳，有效支持了全市经济社会稳定发展。总的看，2022年预算执行情况较好，成绩来之不易。同时也应看到，预算执行中还存在一些困难和问题，主要是：受经济下行压力和疫情冲击等因素影响，财政增收压力加大；非税收入占比过高，财源结构仍需进一步优化；部分项目预算执行率偏低，财政资金使用绩效不高，绩效结果运用还需进一步强化等。

二、2023年预算草案基本可行

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2023年市本级预算和市总预算草案，深入贯彻了党的二十大精神，全面落实了中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，与全市经济社会发展目标相匹配。收入预算综合考虑了宏观经济形势、税源结构变化、减税降费政策及疫情影响等因素；支出预算安排有力保障了各项重点领域和民生支出需求，符合衡水经济社会发展实际。总的看，2023年预算草案是基本可行的。财政经济委员会建议，衡水市第七届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提交的《关于衡水市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》，批准2023年市本级预算草案。

三、做好2023年预算执行和财政工作的建议

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，为进一步做好财政预算工作，根据代表们的审议意见，财政经济委员会建议：

　　（一）积极培植财源，进一步增强财力保障。要加大财源建设力度，合理统筹财政资金，支持产业集聚发展和重点项目建设，积极培育税源增长点。加强对中小微企业纾困帮扶，增强利企惠民实效，增强经济发展新动能。依法依规组织各项收入，不断提升财政收入质量。

（二）优化支出结构，切实保障改善民生。牢固树立过“紧日子”思想，坚持量力而行、尽力而为。按照“有保有压、突出重点”的原则，压减一般性支出和非重点非刚性支出，加强财政资源统筹，加大对教育、医疗卫生、基本民生等重点领域支持，切实兜牢民生底线。

（三）加强财政预算管理，提升资金使用效益。认真贯彻落实预算法及实施条例，增强预算编制的科学性、准确性。严格执行人大批准的预算，强化预算刚性约束，严格控制预算调整。全面实施零基预算改革，做到资金跟着政策走。加强对财政资金的全过程绩效管理，将绩效评价结果与预算安排有机衔接，提高财政资金使用效益。

（四）加强政府债务管理，防范化解债务风险。加强政府债务监管，健全债务风险监测、评估和预警机制，严格执行政府债务限额管理和预算管理规定。进一步完善政府债务“借、用、管、还”的管理机制，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量，调整优化债务结构，提高政府债务风险防控能力。